Pacto federal democrático. Luis Ortega Morales

La reforma del Estado en blanco y negro
Agenda para la reforma del Estado
Grupo Parlamentario del PRD en la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión Av. Congreso de la Unión, núm. 66

Col. El Parque
15960 México, D.F.
La reforma del Estado en blanco y negro / Agenda para la reforma del Estado
México, abril de 2007 Cuidado de la edición
Renata Soto Elízaga
Corrección
Alberto Lara Castillo Renata Soto Elízaga
Diseño
María de Lourdes Álvarez López
Formación
Irma Leticia Valera Jaso
María de Lourdes Álvarez López
Investigación legislativa
Surit Romero Domínguez
Asistencia en investigación legislativa
Elia Hernández Hernández
y Renato Ruiz Pérez (Centro de Documentación)
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La reforma del Estado en blanco y negro
Agenda para la reforma del Estado

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD CÁMARA DE DIPUTADOS / CONGRESO DE LA UNIÓN LX LEGISLATURA
Mesa Directiva

Javier González Garza Francisco Javier Calzada Vázquez Ruth Zavaleta Salgado
Mario Vallejo Estévez Sonia Nohelia Ibarra Fránquez Juan Nicasio Guerra Ochoa Roberto Mendoza Flores Holly Matus Toledo Juan Manuel San Martín Hernández Salvador Ruiz Sánchez Jesús Humberto Zazueta Aguilar Daniel Dehesa Mora Miguel Ángel Solares Chávez Alliet Mariana Bautista Bravo Javier Hernández Manzanares César Flores Maldonado Venancio Luis Sánchez Jiménez Aleida Alavez Ruiz Alejandro Sánchez Camacho Rafael Franco Melgarejo Adriana Díaz Contreras Hugo Eduardo Martínez Padilla
Faustino Soto Ramos Claudia Lilia Cruz Santiago Andrés Lozano Lozano Irene Aragón Castillo

Coordinador
Vicecoordinador
Vicepresidenta de la Mesa Directiva
de la Cámara de Diputados
Presidente de Debates del Pleno Administración Interna
Proceso Legislativo
Medio Ambiente y Recursos Naturales Equidad Social
Desarrollo Metropolitano
Reforma del Estado
Política Internacional
Política Social
Cultura, Educación, Ciencia y Tecnología Derechos Humanos y Justicia Social Representante ante el IFE
Jurisdiccional Interna
Comunicación Social
Jurídica
Desarrollo Económico
Comunicaciones, Transportes y Turismo Desarrollo Rural
Vigilancia de la Auditoría Superior
de la Federación y Contraloría Social Finanzas Públicas
Política Interior
Seguridad y Procuración de Justicia Vigilancia de la Administración Interna

ÍNDICE
Prólogo
César Cansino .............................................................................11
Presentación
Ricardo Álvarez Arredondo........................................................23
Capítulo 1. Nueva constitucionalidad
Reforma constitucional integral a debate
Ricardo Álvarez Arredondo........................................................29
Los pueblos indígenas ante la reforma del Estado
Gaudencio Mejía Morales ...........................................................35
Capítulo 2. Formas de gobierno y sistema político
Esbozo para la construcción de un régimen democrático
Ricardo Álvarez Arredondo........................................................55
Tribunal constitucional
Sergio Ruiz Arias .........................................................................79
La autonomía del Ministerio Público y el modelo acusatorio
Jesús Víctor Cruz Cruz.................................................................95
Reforma integral de derechos humanos
Astrid Juárez Tapia....................................................................117
Retiro de reservas a instrumentos internacionales
de derechos humanos
Sergio Ruiz Arias .......................................................................127

LA REFORMA DEL ESTADO EN BLANCO Y NEGRO / AGENDA PARA LA REFORMA DEL ESTADO

El gasto federal en seguridad pública
Joaquín Tórrez Osorno .............................................................143
Capítulo 3. Visión desde la perspectiva de género
Los avances y la deuda pendiente con las mujeres
María de Lourdes García Acevedo ........................................... 153
Presupuestos con perspectiva de género
María Alejandra Reyes García
Mario Chavarría Suárez............................................................175
Capítulo 4. Federalismo y reforma del Estado
Pacto federal democrático
Luis Ortega Morales...................................................................189
Reforma política del Distrito Federal
Ricardo Álvarez Arredondo......................................................201
La reforma metropolitana
Daniel Rodríguez Velázquez ....................................................219
Capítulo 5. Reforma electoral
Reformas pendientes
Mario C. Maldonado Mercado ..................................................241
Limitación del gasto electoral
Surit Romero Domínguez..........................................................255
Capítulo 6. Medios de comunicación
Atraso y retroceso del marco normativo
de los medios de comunicación electrónicos
Jenaro Villamil...........................................................................273

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ÍNDICE

Capítulo 7. Derechos culturales
Políticas culturales de Estado
Arturo I. Saucedo González ..................................................... 331
Capítulo 8. Educación
Las asignaturas pendientes en la agenda
legislativa de educación
María Esther Ibarra Rosales .................................................... 353
Capítulo 9. Política exterior
Política exterior: déficit del gobierno del cambio
Irán Moreno Santos................................................................... 379
Recuento para la construcción
de una política exterior de Estado
Íñigo Gabriel Martínez Peniche ............................................... 391
Capítulo 10. Reforma económica del Estado
Alternativa de políticas públicas
con carácter social
Raúl Carbajal Cortés................................................................. 415
Democratización del Plan Nacional de Desarrollo
Carlos E. Huerta Durán............................................................. 431
Sector petrolero: la dimensión política
de la regulación económica
Fluvio C. Ruiz Alarcón.............................................................. 451
El turismo: sector estratégico
en el nuevo proyecto de nación
Heidy Hellín López Vargas ....................................................... 477
Ferrocarriles Mexicanos: del monopolio de Estado
al oligopolio privado y extranjero
Heriberto López Ortiz............................................................... 489

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LA REFORMA DEL ESTADO EN BLANCO Y NEGRO / AGENDA PARA LA REFORMA DEL ESTADO

Alcances y límites de la autonomía
del Servicio de Administración Tributaria
Héctor Castañeda Coria............................................................ 503
Política tributaria: evolución y perspectivas
para el siguiente sexenio
Juan Carlos Sánchez Dubey
Jorge Armando Mora Beltrán................................................... 509
Capítulo 11. La reforma social en México
Una reflexión sobre la Ley General de Desarrollo Social
Gabriela Barajas....................................................................... 519
Horizonte de la reforma laboral en la reforma del Estado Norahenid Amezcua Ornelas................................................... 535
Capítulo 12. Desarrollo sustentable y el campo mexicano
Desarrollo sustentable
Octavio Klimek Alcaraz ........................................................... 555
Modelo de consumo alimentario, nutricional alternativo
y planificación agroalimentaria
Edgardo J. Valencia Fontes ...................................................... 589
Reformas neoliberales y resistencia campesina
desde la LIX Legislatura
Víctor Suárez Carrera
Adelita San Vicente Tello ......................................................... 611
Epílogo: El poder del dinero y de los grandes medios
Pablo Gómez Álvarez............................................................... 639

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La reforma del Estado en blanco y negro / Agenda para la reforma del Estado Abril de 2007 • Mil ejemplares